知耻而后勇的有为队伍

 

昨日下午,城管队员在广平街一带商铺例行巡查,并对一家占道经营的水果店进行整改。/佛山日报记者吕润致摄 


  策划/佛山日报记者赵相林、蔡闻佳 采写/佛山日报记者黎翠怡 通讯员章奇

  最新出炉的城市管理考评显示,去年8月起至今年6月,高明市容管理连续11个月排名全市五区前列,公众满意度测评分多次位列第一、第二名。在一些单项考评得分上,高明在全市表现进步明显。

  很难想象,在一年多前,高明城市管理考评的“成绩单”并不尽如人意:去年4月,城市管理考评标准重新修订,全市唯独剩下高明未达考评及格分。澳门葡京注册委书记徐东涛立即作出批示:高明城管部门要知耻而后勇,急起直追改变现状。

  随后,“知耻而后勇”五个大字,成为鞭策城管人前进的动力。区城管部门经过反思,扭转了连续垫底的状况。

  引入第三方 弥补“空窗期”

  刚从澳门葡京注册调任区城管部门,就拿到高明城市管理考评倒数第一的“成绩单”,区交通运输城管局(城管)副局长田建寅的心情很焦虑。

  “高明从2012年开始接受全市城市管理考评,按道理经验已经非常丰富,为什么还会不及格?”“城管队伍这么庞大,怎么会管不好手头的工作?”面对这张“成绩单”,田建寅给自己分管的考评工作打上了许多问号。

  知耻而后勇,才能打好翻身仗。拿着区主要领导的批示,田建寅跟区城管部门的人员进行深刻反思,将问题归结为区镇联动不足、基础设施滞后、市场化程度不够等突出方面。但他认为,面对城市管理顽疾的“硬骨头”,城管部门绝不能破罐子破摔,一定要直面问题,想方设法创造条件去改变这个局面。

  补足短板,方能争先进位。于是,区城管部门首先将着力点落在了失分大点——市容管理上,并选择了全市考评“脏乱差”最为明显的一个地点——河江片区,作为工作的突破点。

  河江片区广安路、广平街一带(即民安市场附近)的市容市貌问题,历来是全区城市管理的“黑点”。仅在2017年1~5月份,区城管部门收到有关占道经营、乱堆乱放、噪声污染等问题的投诉案件就多达150宗。在随后的6月份,澳门葡京注册、荷城街道两级城管部门联合出动,对河江片区开展了为期两个多月的市容市貌专项执法,在全区率先试点引入第三方服务单位驻守市场,对该区域进行常态化辅助管理。

  “过去城管和乱摆卖的小摊贩好比‘躲猫猫’‘打游击’,成效很不理想。”田建寅说,但聘请第三方服务后,第三方人员通过机动巡查和驻守相结合的方式,长期开展文明劝导协管服务,成为了城管队伍的“眼和手”,不仅弥补了城管队伍换班存在“空窗期”的问题,还让大家理解和主动配合城管工作。

  这项工作收效很快。开展整治后的两个月,占道经营堵住行车道、居民一大早被楼下摊贩吵醒、乱摆卖摊位占据小公园等现象大幅减少。该区域平均每月接到的投诉仅4宗,同比下降了84%,并于去年7月份获得佛山市城市管理考核的加分。

  管理由堵变疏 商贩守线经营

  在广安路、广平街一带试点引入第三方服务,既是高明城市管理工作的初次尝试,也从根本上转变了整个队伍的工作观念。

  “我们启动了为期一年的‘强基础、转作风、树形象’专项行动,通过倡导‘721工作法’,让城管坚持在城市管理中,通过‘服务为先’ 解决70%的问题,通过‘管理优化’解决20%的问题,通过‘执法规范’解决10%的问题,逐步为高明市民创造一个宜居宜业宜创新的优良环境。”区交通运输城管局(城管)常务副局长张志强说。

  随后,区城管部门以点带面,迅速将引入第三方单位协管服务的方式延伸至荷城市场、午阳市场、华阳市场、兴华市场、世纪广场等诸多重点片区,实现了中心城区的全覆盖。从2017年8月起至2018年6月,澳门葡京注册城市管理考评的市容管理的成绩连续11个月排名全市五区前列。

  引入第三方服务的做法,只是区城管部门“强基础、转作风、树形象”的初试取胜。如何让城市管理从由堵变疏,让各方实现共融,再次考验着城市管理者的治理智慧。

  近期,城管部门发现,高丰市场片区临近溢达公司且靠近城中村江山村,人流量大,吸引了不少流动摊贩在此经营。流动摊贩数量多且管理混乱,乱拉挂、乱堆放、乱搭遮雨棚的情况尤为严重。

  在区交通运输城管局(城管)直属执法分局副局长关国元看来,高丰市场片区虽然位于城乡结合部,但也不能放纵任何一个“黑点”存在,所有地方都应该规范管理。

  针对该处脏乱差问题,城管立即对该处未经审批乱堆放的物料进行全面清理。与此同时,今年6月份,关国元与辖区中队负责人精心研究,参考其他地区的成功经验,联合了区市场监管局等部门,制定了该区域的店铺遮雨棚、推拉棚的搭建方案,统一其搭建的尺寸、颜色、方式等,同时划定了流动摊贩摆卖区域和店铺出线经营区域。如今,流动摊贩和店铺守“线”经营,无证游商无处摆卖,市民购买商品更放心和安全。

  进一步来看,无论是引入第三方服务的方式,还是为流动摊贩统一划线经营的做法,其实都彻底改变了过往城市管理中无一例外采取“堵”为主的管理手段,既处理好城管与流动摊贩、店铺的关系,又照顾各方利益,体现了为群众服务和法治文明善治的思维。

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